四、简答题(每题5分,共10分)

41.土地承包应遵循哪些原则?

42.村民会议的议事程序和规则是什么?

参考答案解析

41.【答案要点】农村土地承包应当坚持公开、公平、公正的原则,正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。(1)按照规定统一组织承包时,本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利,也可以自愿放弃承包土地的权利;(2)民主协商、公平合理;(3)承包方案应当按照《农村土地承包法》第十二条规定,依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;(4)承包程序合法。
　　
42.【答案要点】根据有关政策规定,村民会议的议事程序和规则:(1)村民会议的议题和召开时间确定后,村两委会要通过广播、通告等形式,提前5天通知村民;(2)村民会议由村民委员会主任主持,村委会领导成员对会议议题作解释和说明;(3)分组讨论,在村民充分发表意见的基础上,按照少数服从多数的原则作出决定,村民会议所作决定必须符合法定人数,且决定的事项不得与国家政策和法律相抵触;(4)村民会议要明确专人作好记录,村民会议记录要作为村档案资料妥善保管;(5)村民会议的决议由村党组织和村民委员会负责落实;(6)村民会议决定的事项,任何组织和个人不得擅自改变,确需变更时,必须提请下次村民会议讨论决定。