(考试时间120分钟，满分100分)
  一、单项选择题(每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填写在括号内。每题1分，共20分)

1．实现政府职能转变的根本途径是(    )。
  A. 加强立法    B．加强监督。
  C. 政企分开    D．加快改革
2．下面的因素中与行政效率测评的困难无关的是(    )。
  A. 行政部门的垄断性    B．行政部门目标的多元性
    C. 行政部门生产的特征    D. 行政部门的层级性
3．我国政府人事管理工作的基础是(    )。
    A. 职位设置    B．职位说明书
    C. 职位分类制度    D．确定公务员级别
4．加强农村基层党组织的建设关键在(    )。
    A. 省委    B．县委
    C. 乡镇党委    D．区委
5．下列不属于国家公务员培训的种类与形式的是(    )。
    A. 职前培训    B．任职培训
    C. 专门业务培训    D．学位培训
6．职位分类的标准不包括(    )。
    A. 工作与资格之间的关系    B．工作与报酬之间的关系
    C．资格与报酬之间的关系    D．能力与报酬之间的关系
7．按照党的政策选拔任用领导干部，要优先选用(    )。
    A. 埋头苦干、兢兢业业的政治可靠的干部
    B．敢想敢干的有开拓精神的干部
    C. 群众公认是执行党的路线并有一定政绩的干部
    D．密切联系群众被群众拥护的干部
8．下列不是人事行政管理机制的是(    )。
  A. 长制    B．部外制
  C. 部内制    D．混合制
9．行政管理是指国家行政机关依法管理(    )的组织活动。
  A. 国家事务    B．社会事务
  C. 民族事务    D．国家事务和社会事务
10．国家功能一般分为(    )。
  A. 立法功能、司法功能和行政功能    B．领导功能、监督功能和仲裁功能
  c. 立法功能、司法功能和监督功能    D．领导功能、司法功能和行政功能
11．国家公务员考核的等次不包括(    )。
  A. 优秀    B．称职
  C. 不称职    D. 开除
12．行政管理是(    )的重要组成部分。
  A. 社会管理    B．国家管理
  C. 上层建筑    D．经济建设
13．我国行政管理权力结构的特征是贯彻(    )。
  A. 集权制    B．分权制
  C. 民主集中制    D．“议”“行”分立制
14．我国的政治制度决定了行政组织的根本属性是(    )。
    A. 政治性    B．服务性
    C．权威性    D．法制性
15．现代行政决策组织体制中主要承担“断”的重要任务的系统是(    )。
    A. 行政决策信息系统    B．行政决策的中枢系统
    C. 行政决策控制审批系统    D．行政决策研究系统
16．现代公共政策制定技术方法的发展趋势是应用(    )。
    A. 硬技术    B．软技术
    C. “韧”技术    D．高新技术
17．领导者最基本的职责是(    )。
    A. 调查研究    B．抓点带面
    C. 行政决策    D．抓思想工作
18．我国的最高权力机关是(    )。
    A. 国务院    B．全国人民代表大会
    C. 最高人民法院    D．国家主席
19．行政领导最主要的职能是(    )。
    A. 预测职能    B．指挥职能
    C．决策职能    D．监督职能
20．集权制与分权制划分的依据是(    )。
    A. 行政领导体制    B．中央和地方的权力关系
    C. 经济体制属性    D．国家结构属性
二、多项选择题{下面每题的备选答案中，至少有两个正确，请将所选答案的字母填写在括号内。每题2分，共20分)
1．管理的二重性是指管理的(    )。
  A. 科学性    B．实践性
  C. 自然属性    D．社会属性
2．中国行政管理的主要特征包括(    )。
  A. 国家性    B．社会性
  C. 民族性    D．政治性
3．根据政府职能的要素，政府职能转变的内容主要体现在(    )。
  A. 政府责任范围的调整    B．政府责任重点的转移
  C. 政府职能实现方式的转变    D．政府机构的改革
4．国家税收的特点包括(    )。
  A. 强制性    B．广泛性
  C．无偿性    D．规范性
5．现代公共政策制定体制是各种权力因素相互影响、相互制约的完备的科学体系，一般有
  以下构件(    )。
  A. 中枢系统    B．咨询系统
  C. 信息系统    D．执行系统
6．财务行政的原则有(    )。
  A. 积极服务的原则    B．厉行节约的原则
  C. 统筹兼顾的原则    D．量人为出的原则
7．行政监督中的社会监督包括(    )。
  A. 民主党派监督    B．工青妇组织监督
  C. 社会舆论监督    D．公民监督
8．行政组织部门划分的主要方法包括(    )。
  A. 职能部门化    B．区域部门化
  C．服务对象部门化    D. 行业与产品部门化
9．关于行政改革与行政环境的关系，下列论述正确的是(    )。
  A. 政治、经济、文化环境的稳定是推进行政改革的物质基础和前提条件
  B．行政改革是优化行政环境的重要手段
  C. 行政改革是社会主义市场经济的要求
  D．优化行政环境是推进行政改革的动力
10．关于政府职能的地位，下列论述正确的是(    )。
  A. 政府职能满足了公共行政的根本要求
  B．政府职能是政府机构设置的根本依据
  c．政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键
D．政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准
三、简答题(每题4分，共16分)
  1．中国国家公务员制度有什么特色?
  2．政府职能在行政管理中处于什么样的地位?
  3．中国行政管理有什么特征?
  4．影响行政效率的因素有哪些?
四、公文改错题(8分)
1．你既然这样努力学习科学文化知识，就可能取得优异的成绩。
2．如果刻苦学习，就能取得好成绩。
3．他所以取得这样优异的成果，是因为他长期地进行辛勤劳动。
4．我们要为四个现代化打下物质基础和精神准备。
5．听说王老师病了，同学们立即奔向王老师的宿舍跑去了。
6．对待犯错误的同志，是“惩前毖后，治病救人”的方针。
7．上次从你院借来的讲义，正在打印，上课前可以发到学生手中。
8．在党的培养教育下，使我提高了思想觉悟。
五、论述题(12分)
  试论述“上有政策，下有对策”的原因及解决办法。
六、案例分析题(每题12分，共24分)
    1，2003年2月8日，S市A区个体户张三将500公斤鸡蛋运往郊外某县出售，途中被该
  市B区公安分局所设的检查站(B区公安分局的派出机构)扣留。检查站认定张三的行为
  违反S市人民政府关于不准本市鸡蛋外销的规定，属于投机倒把行为，做出了以每公斤低于
  市场价2元的价格强制收购张三500公斤鸡蛋的行政处罚决定。张三不服，向市公安局申
  请复议，市公安局维持原处罚决定，张三仍不服，准备向人民法院提起行政诉讼。
  (1)张三应向何地何级人民法院提起行政诉讼，为什么?
  (2)该案的被告应该是谁?为什么?
  (3)检查站的行政处罚决定是否合法?为什么?人民法院对该案应做出怎样的判决?
  2．2002年10月10日至11日，某服装厂职工30多人先后发生程度不同的腹泻、恶心、
呕吐等症状，其中有4人病情严重送医院抢救治疗。经医生检查，病人属食物中毒，医院及
时向某区卫生局报告了情况。10月12日区卫生局立即赶到服装厂进行调查，对职工前一
天吃剩的午餐进行细菌化验，发现带有致病性大肠杆菌，得出结论：食物中毒是由致病性大
肠杆菌引起。在对服装厂食堂进行卫生检查发现，食堂苍蝇成群，炊具不消毒，生熟食品混
乱地放在一起，炊事员不穿工作服，满身污垢。区卫生局根据上述情况认定，食物中毒事故
完全是由于食堂卫生差，病菌污染食物所致，因此根据《中华人民共和国食品卫生法》第39
奈的规定，于10月15日对服装厂处以7000元的罚款，并于10月20日将处罚决定书送达，
但送这时并未告知起诉权。该服装厂以区卫生局罚款数额过高为由，于12月20日直接向
某区人民法院提起诉讼。(中华人民共和国食品卫生法)第50条的规定，当事人对行政处
罚决定不服的，可以在接到处罚通知之B起15日内向做出处罚决定的机关的上一级机关申
请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向区人民法院起诉。区人民法院
据此以服装厂起诉超出了法定的诉讼期限为由裁定不予受理。对此该服装厂向中级人民法
院提起上诉。
    试析：
    (1)本案法定的起诉期限应是多长时间?
    (2)区人民法院做出的不予受理的裁定是否正确?
行政管理类专业科目模拟试卷参考答案
一、单项选择题
    1．C    2．D    3．C    4．B    5．D    6．D    7．C  8．A    9．D  
   10．A   11．D    12．C    13．C    14．B    15．A    16．C    17．C 
   18．B    19．C    20．B
  二、多项选择题
    1．CD    2．BD    3．ABC    4．ACD    5．ABCD    6．ABCD
    7．BCD    8．ABCD    9．ABD    10．ABCD
  三、简答题
    1，我国的国家公务员制度是建立在社会主义制度基础上的制度。它坚持四项基本原
  则，服从和服务于党的基本路线，坚持党管干部的原则，体现党的干部标准和干部路线，以全
  心全意为人民服务为宗旨。因此，我国的国家公务员制度与西方国家公务员制度不同，具有
  自己的特点：
    (1)我国公务员的分类、管理方式与西方国家不同。西方国家把公务员严格区分为政
  务官和事务官，两者不能相互转任。在事务官的分类中，多以职位分类为主，我国则把公务
  员划分为领导职务和非领导职务两个序列，他们之间可以根据需要互相转任；对非政府组成
  人员公务员的分类方面，实行了职位分类与品位分类相结合的做法。
    (2)我国公务员的考试录用范围与西方国家不同。西方国家公务员的考试录用方式适
  用于所有事务类公务员。在我国进入公务员队伍则有多种方式，对非领导职务的公务员主
  要通过公开考试方式录用，对领导职务的公务员可以通过从国家行政机关之外的其他机关
  和企事业单位相当职务的工作人员中调任的方式加以录用。
    (3)我国对公务员的政治要求与西方国家不同。西方国家对事务类公务员提出“政治中立’，
  的要求，在公务活动中不得带有党派的政治倾向。我国则明确要求公务员必须坚持党的基本路
  线，执行党的路线、方针、政策和党的决议，遵守党的纪律，发挥党员的模范带头作用。
    (4)我国公务员的管理体制与西方国家不同。西方国家对公务员的管理是独立于党派
之外的政府人事管理系统，任何党派不得直接管理国家公务员。我国则坚持党管干部的原
则，这种管理体制体现了党的领导与法制化管理相结合的原则。
    2．政府职能在公共行政中的重要地位主要表现为：
    (1)政府职能满足了公共行政的根本要求。政府职能是公共行政的核心内容。
    (2)政府职能是政府机构设置的根本依据。
    (3)政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键。机构改革必须要根据政府职能
的变化来进行，首先确定政府职能，然后再进行政府机构的调整和改革。
    (4)政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
    3．(1)政治性。中国行政管理政治性的本质是民主，由广大人民群众来参加，劳动人民
既是行政管理的主体，又是行政管理的客体，整个国家的行政管理活动是为社会主义的经济
制度和政治制度服务的。
    (2)社会性。行政社会性的民主是行政管理的科学性。在我国，要学习西方行政管理
的先进的东西，提高行政管理的科学化水平。
    4．行政效率是行政管理活动过程与最终成效的综合评价，是各种行政管理要素相互作
用的结果。从行政管理实践来看，影响和制约行政效率的主要因素应包括：(1)环境因素。
(2)体制因素。(3)人员因素。(4)决策因素。(5)法制因素。(6)方法因素。
四、改错题
    1．只要你这样努力学习科学文化知识，就能取得优异的成绩。
    2．只有刻苦学习，才能取得好成绩。
    3．他之所以取得这样优异的成果，是因为他长期地进行了辛勤劳动。
    4．我们要为四个现代化打下物质基础，做好精神准备。
    5．听说王老师病了，同学们立即奔向王老师的宿舍。
    6．对待犯错误的同志，要“惩前毖后，治病救人”。
    7．上次从你院借来的讲义，我们正在打印，上课前可以发到学生手中。
    8．在党的培养教育下，我提高了思想觉悟。
五、论述题   
    政策失真是指政策执行过程中偏离政策目标的现象。一般有四种表现形式：①政策表
面化；②政策扩大化；③政策缺失；④政策替换。
    产生政策失真的根源，一般来自以下两个方面：
    (1)执行者的认知缺陷。执行者的认知缺陷具体表现为：①由于执行者的主观认识不
足而导致对政策采取消极或抵触态度。②由于执行者的文化素质较低等客观原因对政策理
解错误而导致对政策的错误执行。
    (2)政策制定者与政策执行者之间存在的利益差别。政策的制定和实施其着眼点是政策
制定者所统辖区域的整体利益。但是，政策的有益性却并不一定存在于该区域的每一个构成
部分，因而政策制定者与执行者有可能在政策上存在利益差别。由于上下级之间的主从关系，
一般不允许发生公开的政策对抗，但是利益差别的刚性存在使得执行者必须采取对策。
    于是，上级政策执行过程中的灵活性环节，即政策的具体化、操作性便成了制造政策失
真的最佳机会。一般又集中为以下情况：
    (1)当上级政策无益于亦无损于包括个人利益在内的本区域利益时，下级执行者就会
试图实施“怠工”，只传递政策而不实现具体化、操作化，使上级政策成为一般原则而不予执
行。
    (2)当上级政策虽对本区域能带来利益但仍无法满足区域利益的要求时，下级执行者
扰会试图在政策具体化、操作化中附加、增添超越上级政策要求的政策措施而出现扩大化失
真。
    (3)当上级政策只是部分地对本区域有益，部分无益甚至有损时，下级执行者就会试图
对政策实现局部具体化、操作化，局部“流产”，而显现政策的残缺失真。
    (4)当上级政策可能会有损于区域利益，尤其是执行者个人的自身利益时，下级执行者扰
会千方百计地在“灵活变通”的幌子下，制定一些与上级政策表面一致而实质相悖的对策，出现
上下级政策貌合神离的现象。这些情况都会导致“上有政策、下有对策”现象的出现。
    通过对政策失真现象根源的认识，我们可以有以下两点推论并得出相应的防治办法：
    (1)政策执行所需要的中介环节越多，意味着不同层次政治区域利益发生冲突的概率
越大。政策执行所经受的利益过滤次数越多，执行过程所积累的失真冲动能量越大，最终会
提高政策失真的频率和幅度，因此要防止政策失真首先要尽可能地减少政策执行不必要的
中介环节。
    (2)政策失真的现实可能性决定了对政策执行活动实施有效监督的必要性。对政策执
行活动实施监督的主要任务就是要按照政策目标确立统一的监督标准，发现、收集和分析政
策执行行为与标准行为之间偏差的信息，采取必要的措施，及时地纠正一切有悖于政策目标
的行为，以保证政策执行活动的正常进行。
六、案例分析题
    1．(1)张三应向S市B区公安分局所在地的人民法院即B区人民法院提起行政诉讼。
因为根据<行政诉讼法)关于管辖的规定，第一审行政案件，除法律有特别规定外，均由基层
人民法院管辖(级别管辖)；经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的，案件仍由做出
具体行政行为的行政机关所在地法院管辖(地域管辖)。
    (2)该案的被告应是S市B区公安局。因为根据<行政诉讼法》的规定和最高法院的司
法解释，原告对行政机关委托的组织或派出的机构所做的具体行政行为不服，应以谊行政机
关为被告。
    (3)检查站的处罚决定是不合法的。因为对投机倒把行为进行处罚是工商行政管理机
关的职权，公安机关做出该处罚决定是超越职权的。对此，人民法院应撤销公安机关的处罚
决定，并建议公安机关将案件移交工商行政管理机关处理。
    2．(1)本案法定的起诉期限应当是15日。根据(行政诉讼法)第39条的规定，当事人
直接到人民法院提起诉讼的，应当在知道具体行政行为之日起3个月内提出，法律另有规定
的除外。所以人民法院直接起诉的期限可分为一般期限和特殊期限。一般期限适用于其他
法律未做明确规定的起诉期限为3个月，而其他法律规定的期限为特殊期限。本案中的起
诉期限，由于(中华人民共和国食品卫生法》有明确的规定，为15日，因此，当事人在这类案
件上的起诉期限应按《食品卫生法》的规定执行。
    (2)区人民法院做出不予受理的裁定是错误的。按照《行政诉讼法》第39条的规定，起
诉期限的起算之日为“知道”具体行政行为之日，即以行政机关送达行政法律文书之日或告
知当事人做出具体行政行为之日为准。如果行政机关未告知当事人起诉或起诉期限的，造
成当事人逾期起诉的，根据《关于贯彻执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的意见)
第35条的规定，起诉期限可以延长一年。本案中服装厂虽然是在法定的15日后向人民法
法院提起诉讼的，但逾期的原因是由于区卫生局没有告知起诉权，而且起诉的期限井未超出
一年。因此，区人民法院以超出法定诉讼期限为由裁定不予受理是错误的。